Autismo España ante los riegos del Fondo Social Europeo Plus en el próximo Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea (2028-2034)

El FSE+: contexto y situación

La Unión Europea define su presupuesto a través del Marco Financiero Plurianual (MFP), que establece cada siete años los límites de gasto y las prioridades políticas de la UE. El 16 de julio de 2025, la Comisión Europea presentó su propuesta para el próximo MFP correspondiente al periodo 2028-2034, configurando un presupuesto de aproximadamente dos billones de euros y planteándolo como el más ambicioso de la historia de la Unión.

La propuesta se presenta en un contexto internacional marcado por tensiones geopolíticas, retos de seguridad y nuevas prioridades estratégicas. En respuesta a esta situación, la Comisión plantea una reestructuración significativa del presupuesto europeo con el objetivo de simplificar programas, aumentar la flexibilidad financiera y orientar el gasto hacia resultados.

Entre los principales cambios propuestos destaca una nueva arquitectura presupuestaria basada en tres grandes bloques:

• Planes de Asociación Nacionales y Regionales (PANR), que integrarían gran parte de los actuales fondos europeos.
• Fondo de Competitividad, destinado a impulsar la transición verde, la digitalización, la sanidad, la biotecnología y la defensa.
• Otros programas europeos, entre ellos Erasmus+ y los instrumentos que apoyan la participación ciudadana y las políticas sociales.

En este nuevo marco, los actuales fondos estructurales, entre ellos el Fondo Social Europeo Plus (FSE+), quedarían integrados dentro de los PANR, junto con otras políticas como la cohesión territorial o la política agrícola.

Durante décadas, el FSE ha sido uno de los principales instrumentos de la Unión Europea para promover la cohesión social, el empleo y la inclusión, financiando iniciativas dirigidas a las personas más vulnerables, entre ellas las personas con discapacidad. Sin embargo, la propuesta actual plantea riesgos relevantes para el mantenimiento de este instrumento tal y como se ha conocido hasta ahora. Entre los principales riesgos identificados se encuentran:

• Dilución del enfoque social del FSE al integrarlo en planes estratégicos más amplios sin una definición clara de objetivos o asignación presupuestaria específica.
• Reducción de la inversión social, ya que la reserva mínima del 14 % para políticas sociales sería inferior al volumen actual destinado al FSE+.
• Mayor centralización y flexibilidad presupuestaria, lo que podría permitir reasignaciones hacia otras prioridades como defensa o competitividad.
• Debilitamiento de la gobernanza participativa, con menor participación de autoridades especializadas y de la sociedad civil.

Estas transformaciones podrían afectar directamente a la capacidad de la Unión Europea para seguir financiando políticas de inclusión social, empleo y apoyo a colectivos en riesgo de exclusión. Esto afectaría de manera directa al ámbito de la discapacidad y por tanto del autismo.

Posición de Autismo España

Desde Autismo España consideramos que el Fondo Social Europeo Plus es un instrumento esencial para garantizar la Europa social, promover la igualdad de oportunidades y apoyar la inclusión social de las personas con discapacidad, incluidas las personas con autismo.

En este contexto, vemos necesario:

• Preservar la dimensión social del presupuesto europeo: El presupuesto europeo debe seguir garantizando una inversión sólida en políticas sociales que permitan reducir desigualdades y apoyar a los colectivos en situación de vulnerabilidad, como el nuestro. La cohesión social es uno de los pilares fundamentales del proyecto europeo y no puede verse debilitada en favor de otras prioridades estratégicas.

• Mantener un Fondo Social Europeo fuerte y reconocible. Creemos que es imprescindible:

• • Mantener una identidad clara y diferenciada del FSE+ dentro del próximo marco financiero.
  • Garantizar una dotación presupuestaria suficiente y protegida para políticas de empleo, inclusión social y lucha contra la pobreza.
  • Asegurar que las políticas sociales no queden diluidas en marcos de financiación demasiado amplios o poco definidos.

• Garantizar la inversión en inclusión y discapacidad. Las políticas financiadas por el FSE+ han permitido desarrollar proyectos clave para:

• • la inclusión laboral de personas con discapacidad
  • la formación y mejora de capacidades
  • la promoción de la autonomía personal
  • el apoyo a las familias

Desde Autismo España consideramos fundamental que las personas con discapacidad y las personas con autismo sigan siendo un grupo prioritario en la financiación europea.

• Reforzar la gobernanza participativa. El diseño y la gestión de los fondos europeos deben seguir basándose en el principio de gobernanza multinivel y participación de la sociedad civil, garantizando la presencia de organizaciones representativas en los procesos de decisión, implementación y seguimiento.

Propuesta de acciones de Autismo España

Ante la actual propuesta del MFP 2028-2034, en Autismo España participamos activamente en las acciones de incidencia política promovidas por el sector social de la discapacidad, tanto a nivel nacional como europeo. Entre las principales actuaciones destacan:

1.  Escucha y recogida de propuestas de las entidades socias. Queremos saber cómo afectarían estos cambios en las entidades confederadas y qué propuestas de mejora podríamos plantear como, por ejemplo: reducción de la burocracia y facilidad en los pagos.
2. Trabajo coordinado con el sector social de la discapacidad. Colaboramos con las plataformas representativas del movimiento asociativo de la discapacidad, con CERMI para trasladar una posición común en defensa de un Fondo Social Europeo fuerte y orientado a la inclusión.
3. Participación en alianzas europeas. A través de las redes europeas de discapacidad y sociedad civil, se están impulsando iniciativas conjuntas para sensibilizar a las instituciones europeas sobre la importancia de preservar el FSE como instrumento clave de la política social europea. Autismo España ya ha firmado el manifiesto de la EUFunds4SocialCoalition junto con distintas entidades sociales a nivel europeo. Además, pretendemos impulsar una campaña específica de incidencia a nivel europeo junto con Autismo Europa y sus entidades a nivel nacional para llevar a cabo acciones a nivel europeo y nacional.
4. Incidencia ante instituciones europeas y nacionales. En línea con el punto anterior, trasladaremos en nuestras reuniones con responsables institucionales y representantes políticos para trasladar propuestas concretas que garanticen la continuidad del FSE+; una financiación suficiente para políticas sociales y la protección de los programas dirigidos a colectivos vulnerables.
5. Participación en procesos legislativos y de consulta. Contribuimos al seguimiento del proceso legislativo del nuevo marco financiero y a la presentación de propuestas y aportaciones en los debates sobre el futuro de los fondos europeos.